近日，江蘇南京兩名男童在幼兒園因爭(zhēng)搶玩具發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)致傷，受傷男童父親上門(mén)掌摑另一男童，并推倒老人致其骨折，男子因涉故意傷害被刑拘。有網(wǎng)友認(rèn)為，家長(zhǎng)“暴力護(hù)犢”表象下還存在更深層的困惑：是否屬于校園霸凌?如何應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件?

有律師分析指出，如果只是兩個(gè)孩子之間的打鬧并不能認(rèn)定為校園霸凌，但可適用校園霸凌的法律應(yīng)對(duì)。具體到假如發(fā)生校園霸凌，律師提醒家長(zhǎng)應(yīng)在獲悉后第一時(shí)間報(bào)警;發(fā)生嚴(yán)重霸凌行為，校方不得隱瞞，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，霸凌受害一方亦可向侵權(quán)人主張賠償責(zé)任，并有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。

適用法律應(yīng)對(duì)

北京市中聞(西安)律師事務(wù)所譚敏濤律師接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，“校園霸凌的法律應(yīng)對(duì)，主要是治安管理處罰法和刑法中的傷害他人身體健康，只是嚴(yán)重程度不同而已。本事件中，如果兩個(gè)孩子之間的打鬧，以及兩方家長(zhǎng)之間的肢體沖突，達(dá)到違法或犯罪程度時(shí)，適用治安管理處罰法或刑法，這和校園霸凌適用的法律一樣。”

對(duì)于什么是校園霸凌，當(dāng)前法律已有明確解釋。北京市大禹律師事務(wù)所侯志遠(yuǎn)律師告訴澎湃新聞，“未成年人保護(hù)法以及教育部等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的通知，都對(duì)校園霸凌做過(guò)明確規(guī)定，無(wú)非用語(yǔ)為‘欺凌’，但二者并無(wú)區(qū)別。”

未成年人保護(hù)法第一百三十條規(guī)定：學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》則對(duì)中小學(xué)生欺凌進(jìn)行了更加明確的界定，即“中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件?！?/p>

“校園霸凌的發(fā)生，更多時(shí)候是隱蔽的，不易被察覺(jué)，當(dāng)受霸凌的學(xué)生不向外人告知時(shí)，校園霸凌很可能會(huì)愈演愈烈?！弊T敏濤說(shuō)。

澎湃新聞注意到，目前關(guān)于校園霸凌的法律規(guī)定，散見(jiàn)于民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法和刑法中。

譚敏濤舉例說(shuō)，比如未成年人保護(hù)法第三十九條明確規(guī)定：學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

除了制度干預(yù)、行為引導(dǎo)，上述法條還明確，對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

此外，預(yù)防未成年人犯罪法第三十三條也提到了對(duì)學(xué)生欺凌行為的管教措施：未成年學(xué)生偷竊少量財(cái)物，或者有毆打、辱罵、恐嚇、強(qiáng)行索要財(cái)物等學(xué)生欺凌行為，情節(jié)輕微的，可以由學(xué)校依照本法第三十一條規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施。管教措施包括：予以訓(xùn)導(dǎo);要求遵守特定的行為規(guī)范;要求參加特定的專(zhuān)題教育;要求參加校內(nèi)服務(wù)活動(dòng);要求接受社會(huì)工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)等。

維權(quán)追責(zé)難題

近年來(lái)，校園霸凌事件屢見(jiàn)不鮮，因霸凌者多為未成年人，這也讓受害一方面臨維權(quán)難、追責(zé)難的困境。

侯志遠(yuǎn)從民事、行政、刑事三個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了釋法?！皬拿袷律现v，出現(xiàn)校園霸凌，屬于人身侵權(quán)?！彼榻B，民法典規(guī)定，侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金;造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。

“所以根據(jù)上述法律規(guī)定，校園霸凌事件中，受害學(xué)生受到人身?yè)p害，可以向侵權(quán)人主張賠償責(zé)任，并有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償?！焙钪具h(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于無(wú)民事行為能力人(八周歲以下為無(wú)民事行為能力人)、限制民事行為能力人(八周歲以上不滿(mǎn)十八周歲)造成他人損害的，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

“從行政上講，校園霸凌如未造成輕傷以上后果，可對(duì)其行政處罰?！焙钪具h(yuǎn)介紹，根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，不滿(mǎn)十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。不滿(mǎn)十六周歲以及雖已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理的，雖處罰但不執(zhí)行行政拘留。

“從刑事上講，如果造成輕傷以上傷情結(jié)果，需要判斷霸凌者的年齡，未滿(mǎn)16周歲的不承擔(dān)刑事責(zé)任?！钡钪具h(yuǎn)指出，預(yù)防未成年人犯罪法第四十五條亦規(guī)定：未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育。

除了維權(quán)和追責(zé)，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)校園霸凌同樣重要。譚敏濤建議，當(dāng)發(fā)生校園霸凌，受害學(xué)生應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告老師、學(xué)校和家長(zhǎng)。作為受害學(xué)生家長(zhǎng)，得知校園霸凌后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)警，并報(bào)告老師和學(xué)校，要求老師和學(xué)校通知霸凌學(xué)生的家長(zhǎng)，共同處理霸凌事件;同時(shí)還要幫助孩子做好心理輔導(dǎo)，防止出現(xiàn)不良影響。對(duì)學(xué)校而言，有學(xué)生報(bào)告校園霸凌，應(yīng)及時(shí)通知雙方家長(zhǎng)處理，處理過(guò)程中要堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則;當(dāng)實(shí)施霸凌的學(xué)生涉嫌違法犯罪時(shí)，校方要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不可拖延。

譚敏濤認(rèn)為，預(yù)防校園霸凌，家長(zhǎng)和學(xué)校應(yīng)多向?qū)W生宣傳相關(guān)知識(shí)及法律規(guī)定，讓每個(gè)學(xué)生都能認(rèn)識(shí)到校園霸凌的危害及后果，鼓勵(lì)學(xué)生面對(duì)霸凌勇于反抗和說(shuō)不，校園霸凌便會(huì)被扼殺在萌芽狀態(tài)。